Повестка дня: 16 июня 2021 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха»
Докладывает: Лушникова Ольга Сергеевна заместитель министра природных ресурсов и экологии Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/51-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до _____________ 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
04.06.2021 № ОП-1435
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», в первоочередном порядке.
Приложение:
проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 2 л. в 1 экз.;
пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 2 л. в 1 экз.;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.;
перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», на 1 л. в 1 экз.;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.;
финансово-экономическое обоснование к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» на 1 л. в 1 экз.;
копия текста законопроекта и материалов к нему на магнитном носителе.
С уважением,
Исполняющий обязанности Главы
Республики Хакасия - Председателя
Правительства Республики Хакасия О. Пономарева
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия -
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/51-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
«ОБ ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА»
Принят Верховным Советом Республики Хакасия_______________ 2021 года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 06 июля 2007 года № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха» («Вестник Хакасии», 2007, № 49; 2009, № 28; 2011, № 87; 2012, № 89; 2013, № 80; 2015, № 30, № 67; 2019, № 27, № 76) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 62 следующего содержания:
«62) введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха;»;
2) дополнить статьей 52 следующего содержания:
«Статья 52. Дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха
1. Дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные нормативными правовыми актами Правительства Республики Хакасия, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в Республике Хакасия.
2. Правительство Республики Хакасии вводит дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха с учетом результатов государственного мониторинга атмосферного воздуха.».
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
2021 года
№
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» (далее - проект закона) являются отношения в области охраны атмосферного воздуха.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» законодательство субъектов Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха вправе предусматривать введение дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха.
Проект закона разработан в целях реализации указанного положения законодательства в Республики Хакасия.
В настоящее время в Республике Хакасия ситуация, связанная с загрязнением атмосферного воздуха, следующая:.
По данным Хакасского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала ФГБУ «Среднесибирское УГМС» наименее благоприятное состояние атмосферного воздуха на территории Республики Хакасия наблюдается в городах Абакан и Черногорск, в которых загрязнение атмосферы, в соответствии с принятой системой Росгидромета, находится на «очень высоком» уровне.
По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2019 году», подготовленного Минприроды России, указанные города вошли в перечень городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферы.
Республика Хакасия расположена в зоне повышенного природного потенциала загрязнения атмосферы, который характеризуется частой повторяемостью штилей и приземных инверсий, что затрудняет рассеивание загрязняющих веществ и способствует их накоплению в атмосфере.
Основными причинами высокого загрязнения атмосферного воздуха является: увеличение передвижных источников выбросов (автотранспорт), увеличение технологических выбросов за счет длительного использования пыле-газоочистного оборудования без проведения мероприятий по его переоснащению, прежде всего это касается котельных жилищно-коммунального сектора, износ очистных сооружений у которых очень высок, увеличением расходов сожжённого энергетического топлива, а также наличием большого количества низких источников выбросов, в том числе за счет перехода юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими подключение к централизованному отоплению на использование автономных источников теплоснабжения.
В 2020 году уровень загрязнения атмосферного воздуха в г. Абакане по-прежнему характеризовался как «очень высокий», по причине превышения концентрации бенз(а)пирена соответствующих гигиенических нормативов.
Учитывая сложившуюся ситуацию, связанную с загрязнением атмосферы, проектом закона предлагается дополнить Закон Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон Республики Хакасия) статьей 52 «Дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха» с введением понятия дополнительные экологические требования охраны атмосферного воздуха - обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные нормативными правовыми актами Республики Хакасия, предъявляемые с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха к физическим лицам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и иную деятельность в Республике Хакасия, и наделением Правительства Республики Хакасия полномочиями по введению дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха с учетом результатов государственного мониторинга атмосферного воздуха.
Также, проектом закона предлагается дополнить статью 4 Закона Республики Хакасия частью 62, которая делегирует Правительству Республики Хакасия полномочия по введению дополнительных экологических требований охраны атмосферного воздуха.
Введение дополнительных экологических требований, в том числе включающих ограничения на использование автономных источников теплоснабжения (котельных) определенного вида твердого топлива (каменный, бурый уголь, дрова) юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими подключение к централизованному отоплению, позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Вносимые изменения направлены на снижение выбросов загрязняющих веществ, улучшение состояния атмосферного воздуха в Республике Хакасия и разработаны в соответствии с существующим законодательным опытом других субъектов Российской Федерации (Закон Ставропольского края от 08.12.2010 № 106-КЗ «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха», Закон Приморского края от 09.08.2017 № 157-КЗ «Об охране атмосферного воздуха на территории Приморского края», Закон Нижегородской области от 02.03.2007 № 25-3 «Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области», Закон Республики Бурятия от 05.05.2011 № 1993-IV «Об охране атмосферного воздуха» и др.).
Признаки для проведения оценки регулирующего воздействия, указанные в п. 1.1. Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671 (с изменениями), отсутствуют. Необходимость процедуры оценки регулирующего воздействия в отношении данного проекта постановления не требуется.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», в настоящее время регулируются:
1. Конституцией Российской Федерации;
2. Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;
3. Конституцией Республики Хакасия;
4. Законом Республики Хакасия от 06.07.2007 № 36-3PX «Об охране атмосферного воздуха».
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
ПЕРЕЧЕНЬ
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в
связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
ПЕРЕЧЕНЬ
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» разработка и принятие иных нормативных правовых актов Республики Хакасия не потребуется.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
Финансово-экономическое обоснование
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия ««Об охране атмосферного воздуха» » не повлечет дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Исполняющий обязанности
Министра природных ресурсов и
экологии Республики Хакасия В.Ю. Лебедев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/51-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до _____________ 2021 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2021 года
№ __________
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/51-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«Об охране атмосферного воздуха»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/51-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране атмосферного воздуха» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 30 июня 2021 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
16 июня 2021 года
№ 190-п