Повестка дня: 09 июля 2020 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
Докладывает: Зайцев Сергей Николаевич глава муниципального образования Ширинский районМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до _________ 2020 года замечания и предложения.
3. Направить проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на заключение Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия.
4. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В. Н. Штыгашеву
Исх. № 53 от 25.06. 2020 г.
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вносим на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
Приложения на 7 листах:
- проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»;
- пояснительная записка к законопроекту;
- информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
- перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного законопроекта;
- перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, пшшятие которых необходимо для реализации данного законопроекта;
- финансово-экономическое обоснование;
- решение Совета депутатов муниципального образования Ширинский район от 19.06.2020 года № 143 «О внесении в Верховный Совет Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С. В. Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект № 15-37/54-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
"О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ И МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В
РЕСПУБЛИКЕ ХАКАСИЯ"
Принят Верховным Советом Республики Хакасия___________ 20___ года
Статья 1
Внести в Закон Республики Хакасия от 07 декабря 2007 года № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» («Вестник Хакасии», 2007, № 75; 2008, № 54; «Хакасия», 2009, 07 октября, № 189; «Вестник Хакасии», 2010, № 71, № 95; 2011, № 86, № 110; 2012, № 42, № 51; 2013, № 32, № 47, № 87; 2015, № 8, № 86; 2016, № 95; 2017, № 90; 2019, № 59, № 76) следующие изменения:
В абзаце втором пункта 4.3 приложения 1 слова «(на очередной финансовый год - с учетом задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество (исходя из заключенных договоров) в i-м муниципальном образовании по данным бухгалтерской отчетности на 01 сентября текущего финансового года)» исключить.
Статья 2
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
____ ______________ 20__ года
№ _________
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном
процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
На основании Закона Республики Хакасия от 11.11.2019 N 78-ЗРХ "О внесении изменений в Закон Республики Хакасия "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия" и Закон Республики Хакасия "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия" внесены изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия, где абзац второй пункта 4.3 дополнен словами "(на очередной финансовый год - с учетом задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество (исходя из заключенных договоров) в i- м муниципальном образовании по данным бухгалтерской отчетности на 01 сентября текущего финансового года)" данная норма противоречит статье 138 Бюджетного Кодекса РФ, которая указывает, что «использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) не допускается».
При формировании бюджетов муниципальных районов на 2020 год, учитывая данные изменения, противоречащие бюджетному законодательству, при расчете налогового потенциала многим муниципальным образованиям были завышены доходы на сумму дебиторской задолженности, невозможной к взысканию, что привело к искусственному занижению дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, финансово напряженных бюджетов муниципальных образований.
Принятие данного проекта направлено на приведение межбюджетных отношений в Республике Хакасия в соответствии с бюджетным законодательством.
Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового
регулирования
Правоотношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) Конституцией Республики Хакасия;
4) Законом Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»;
5) Закон Республики Хакасия от 06.12.2007 № 87-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия»;
6) Закон Республики Хакасия от 21.12.2018 № 82-ЗРХ «О республиканском бюджете Республики Хакасия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов».
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Закона Республики
Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях
в Республике Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики
Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях
в Республике Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» не потребуется разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С. В. Котюшев
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных
отношениях в Республике Хакасия»
Для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» не потребуется дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджета Республики Хакасия или местных бюджетов.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С.В. Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ШИРИНСКИЙ РАЙОН
РЕШЕНИЕ
от 19.06.2020г. с. Шира №143
О внесении в Верховный Совет
Республики Хакасия в порядке
законодательной инициативы
проекта закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики
Хакасия «О бюджетном процессе и
межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
В соответствии со ст. 86 Конституции Республики Хакасия, ст. 19 Устава муниципального образования Ширинский район,
Совет депутатов муниципального образования Ширинский район РЕШИЛ:
1. Внести в Верховный Совет Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
2. Поручить Зайцеву Сергею Николаевичу, главе Ширинского района представление законопроекта «О внесении изменений в закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» в Верховном Совете Республики Хакасия.
3. Решение направить на заключение Главе Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия В.О. Коновалову.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Совета депутатов
муниципального образования
Ширинский район С. В. Котюшев
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике до __________________ 2020 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Советом депутатов
муниципального образования
Ширинский район
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
АППАРАТ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА
ПРАВОВОЙ ОТДЕЛ
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
В.Н. Штыгашеву
Заключение
на проект закона №15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон
Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных
отношениях в Республике Хакасия»
Правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия рассмотрев проект закона №15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (далее - проект закона) на предмет соблюдения процедуры, установленной Регламентом Верховного Совета Республики Хакасия, сообщает.
Статьями 59-61 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия определен порядок внесения субъектами права законодательной инициативы в Верховный Совет Республики Хакасия проектов законов и проектов постановлений и их предварительного рассмотрения.
Согласно статье 60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия необходимым условием внесения законопроекта в Верховный Совет в порядке законодательной инициативы является представление на бумажном и магнитном носителях, в том числе пояснительной записки к законопроекту, содержащей предмет законодательного регулирования и цель законопроекта.
Из пояснительной записки к проекту закона следует, что Законом Республики Хакасия от 11.11.2019 №78-ЗРХ «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» и Закон Республики Хакасия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Хакасия государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия» внесены изменения в Методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия, где абзац второй пункта 4.3 дополнен словами «(на очередной финансовый год - с учетом задолженности по арендной плате за земельные участки и имущество (исходя из заключенных договоров в i-м муниципальном образовании по данным бухгалтерской отчетности на 01 сентября текущего финансового года)» данная норма противоречит статье 138 Бюджетного Кодекса РФ, согласно которой использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов бюджетов отдельных муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) не допускается».
Таким образом, пояснительная записка к проекту закона указывает о противоречии, по мнению субъекта права законодательной инициативы, абзаца второго пункта 4.3 приложения 1 Закона Республики Хакасия от 07 декабря 2007 №93-3PX «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» статье 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом в нарушение требований статьи 60 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия пояснительная записка к проекту закона не содержит предмет законодательного регулирования и цель законопроекта.
На основании изложенного, предлагаем, пояснительную записку к проекту закона уточнить, определить предмет законодательного регулирования и цель законопроекта
Начальник правового отдела И.А. Чустеева
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/54-7
«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия
«О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия», внесенный Советом депутатов муниципального образования Ширинский район,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике, в который направить до 10 сентября 2020 года замечания и предложения.
3. Направить проект закона Республики Хакасия № 15-37/54-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» на заключение Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия.
4. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
09 июля 2020 года
№ 198-п