Президиумы

Повестка дня: 16 октября 2019 года, 10:00

Вопрос № 7

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды»

Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Проект постановления Президиума ВС РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

 

Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия   «Об охране окружающей среды» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до __________ 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

 

Сопроводительное письмо

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

ДЕПУТАТ

Верховного Совета Республики Хакасия

седьмого созыва

(2018-2023 гг.)
 
  
 

14 октября 2019 г.   
 

Верховный Совет

Республики Хакасия

 

В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия и стать­ёй 16 Закона Республики Хакасия «О Верховном Совете Республики Хака­сия», в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Вер­ховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружаю­щей среды».

Законопроект разработан с целью приведения законодательства Респуб­лики Хакасия в соответствие с федеральным законодательством.

Приложение: на 9 л.

1. Проект закона на 4 л.
2. Пояснительная записка на 1 л.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, из­менению или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружаю­щей среды» на 1 л.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружаю­щей среды» на 1 л.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» на 1 л.

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                                  П.И. Воронин
 

 

 

 

Проект закона РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

 

Вносится депутатом

Верховного Совета

Республики Хакасия

П.И. Ворониным

 

Проект № 15-37/81-7

 

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

 

Принят Верховным Советом Республики Хакасия______________ 2019 года

 

Статья 1

Внести в Закон Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды» («Вестник Хакасии», 2004, № 36; 2005, № 63; 2006, № 37; 2007, № 67; 2008, № 55; 2009, № 40; 2011, № 29, № 98; 2012, № 38, № 89; 2013, № 63, № 80; 2014, № 28; 2015, № 67; 2016, № 27, № 70; 2018, № 14, № 83) следующие изменения:

1)  в абзаце третьем части 2 статьи 10 слова «и округов санитарной охра­ны водных объектов - источников питьевого водоснабжения» заменить сло­вами «санитарной охраны источников питьевого водоснабжения»;

2)  статьи 19-22 изложить в следующей редакции:

«Статья 19. Основы нормирования в области охраны окружающей среды

1. Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях гарантирующего сохранения благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности государственного регулирования хозяйственной и (или) иной деятельности для предотвращения и (или) сни­жения ее негативного воздействия на окружающую среду.

2. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допу­стимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйствен­ной и (или) иной деятельности.

3. Разработка нормативов в области охраны окружающей среды включа­ет в себя:

-  проведение научно-исследовательских работ для обоснования норма­тивов в области охраны окружающей среды;

-  установление оснований для разработки или пересмотра нормативов в области охраны окружающей среды;

-  утверждение и опубликование нормативов в области охраны окружа­ющей среды в установленном порядке;

-  оценку и прогнозирование экологических, социальных, экономических последствий применения нормативов в области охраны окружающей среды.

Статья 20. Нормативы качества окружающей среды

1. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, рационального использования природных ре­сурсов, сохранения естественных экологических систем, генетического фон­да растений, животных и других организмов.

2. К нормативам качества окружающей среды относятся:

-  нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды, в том числе нормативы предельно допустимых концен­траций;

-  нормативы, установленные для физических показателей состояния окружающей среды, в том числе показателей уровней радиоактивности;

- нормативы для биологических показателей состояния окружающей среды, в том числе видов и групп растений, животных и других используе­мых как индикаторы качества окружающей среды организмов;

-  иные нормативы качества окружающей среды.

3. Нормативы качества окружающей среды устанавливаются на основа­нии результатов лабораторных испытаний, а также для территорий и аквато­рий на основании данных наблюдений за состоянием окружающей среды.

4. При установлении нормативов качества окружающей среды исполь­зуются показатели, контроль за которыми обеспечивается посредством при­менения соответствующих методик (методов) измерений, способов индика­ции и тестирования.

5.  Порядок разработки, установления и пересмотра нормативов качества окружающей среды устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду

1. В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:

-  нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов;

-  технологические нормативы;

-  технические нормативы;

-  нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

-  нормативы допустимых физических воздействий (уровни воздействия тепла, шума, вибрации и ионизирующего излучения, напряженности элек­тромагнитных полей и иных физических воздействий);

-  нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;

-  нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду.

2.  Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормати­вов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

3.  Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превыше­ние нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимо­сти от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов

1. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стацио­нарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в пе­речень загрязняющих веществ, установленный в соответствии с законода­тельством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

2. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпри­нимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществ­ляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II катего­рии.

3. Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой в государ­ственный орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномочен­ный в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации.

4. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов, за исключением радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обла­дающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), не рассчитываются для объектов III категории.

5. Нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов не рассчитываются для объектов IV категории.

6. Методики и (или) методы разработки нормативов допустимых выбро­сов, нормативов допустимых сбросов утверждаются в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

7. Разрешение на выбросы радиоактивных веществ, разрешение на сбро­сы радиоактивных веществ выдаются сроком на семь лет.

8. Порядок разработки и установления нормативов допустимых выбро­сов, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выда­чи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Для объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов в отношении загрязняющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веществам, нормативы допустимых сбросов устанавливаются комплексным экологическим разрешением или рассчиты­ваются при подаче декларации о воздействии на окружающую среду в целях расчета нормативов состава сточных вод абонента.

10. Нормативы допустимых сбросов для объектов централизованных си­стем водоотведения поселений или городских округов в отношении загряз­няющих веществ, не относящихся к технологически нормируемым веще­ствам, устанавливаются расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды с учетом фонового состояния водного объекта в отноше­нии загрязняющих веществ, содержание которых в сточных водах объектов централизованных систем водоотведения поселений или городских округов при сбросах в водные объекты, определенное на основе сведений об инвен­таризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, проводимой в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации, превышает значение предельно допустимой концентрации за­грязняющего вещества в воде водного объекта.»;

3) статью 40 дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

«8. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, плановые проверки не проводятся.

9. Особенности организации и проведения внеплановых выездных про­верок осуществления юридическими лицами или индивидуальными пред­принимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих ве­ществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавли­ваются законодательством Российской Федерации в области охраны атмо­сферного воздуха.».

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                                                      В.О. Коновалов

г. Абакан

___  ____________ 2019 года

№ _________

 

Пояснительная записка

Пояснительная записка

к проекту закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» являются отношения в сфере охраны окружающей среды.

Начиная с 2014 года рядом федеральных законов в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» поэтапно вносятся изменения.

Так, Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдель­ные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в статьи, регулирующие нормирование в области охраны окружающей среды с целью установления оптимального соотношения мер государственного регу­лирования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, позволя­ющих снизить негативные воздействия на окружающую среду. Таким обра­зом, уточнены виды нормативов, а также порядок их расчета.

Федеральным законом от 26 июля 2019 года № 195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в ча­сти снижения загрязнения атмосферного воздуха» вводится норма, устанав­ливающая, что в период неблагоприятных метеорологических условий меро­приятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не приводятся на объектах, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду (объекты IV).

Помимо этого уточняется, что особенности организации и проведения внеплановых выездных проверок мероприятий по уменьшению выбросов за­грязняющих веществ, которые должны осуществлять хозяйствующие субъ­екты в периоды неблагоприятных метеорологических, устанавливаются за­конодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха. Нормы, устанавливающие данные требования, вышеуказанными федеральными законами, вступают в силу с 01 ноября 2019 года.

Кроме этого, до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2008 года № 118-ФЗ «О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ре­дакции от 03.07.2016) было определено, что для водных объектов, использу­емых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, уста­навливаются зоны и округа санитарной охраны водных объектов. Внесенны­ми изменениями слово «округа» исключено.

С целью приведения Закона Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды» законопроектом предлагается внести изменения, устраняющие противоречия федеральному законодательству.

 

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                           П.И. Воронин

Информация о состоянии законодательства

Информация

о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования

 

Общественные отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Земельным кодексом Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

4) Федеральным законом от 24 декабря 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

5) Конституцией Республики Хакасия;

6) Законом Республики Хакасия от 07 июля 2004 года № 44 «Об охране окружающей среды».
 
  
 
  
 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                         П.И. Воронин

 

Перечень законов и иных нормативных правовых актов РХ

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Принятие Закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» не потребует отмены, изменения или дополнения действующих законов и иных нормативных пра­вовых актов Республики Хакасия.

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                            П.И. Воронин

 

Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов...

Перечень

предложений о разработке нормативных правовых актов,

принятие которых необходимо для реализации Закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Для реализации указанного Закона Республики Хакасия не потребуется разработки и принятия нормативных правовых актов.

 

Депутат

Верховного Совета

Республики Хакасия                          П.И. Воронин

Финансово-экономическое обоснование

Финансово-экономическое обоснование

проекта закона Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Принятие проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» не потребует дополнительных бюджетных средств.

 

 

Депутат

Верховного Совета                           

Республики Хакасия                                                                                                    П.И. Воронин

 

Проект постановления ВС РХ о проекте закона РХ № 15-37/81-7

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                                                                                                 

       Вносится депутатом

       Верховного Совета

       Республики Хакасия

       П.И. Ворониным

 

       Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять   в   первом   чтении   проект   закона  Республики  Хакасия  № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия  «Об охране окружающей среды», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным.

2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию до __________________ 2019 года.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

 

Проект постановления ВС РХ о законе РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

                                                                                                

       Вносится депутатом

       Верховного Совета

       Республики Хакасия

       П.И. Ворониным

 

       Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

О Законе Республики Хакасия

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 
Верховный Совет Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды».

2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

___ ____________ 2019 года

№ __________

 

 

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 16.10.2019 № 305-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/81-7

«О внесении изменений в Закон Республики Хакасия

«Об охране окружающей среды»

 

Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды», внесенный депутатом Верховного Совета Республики Хакасия П.И. Ворониным,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия «Об охране окружающей среды» считать представленным.

2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/81-7 «О внесении изменений в Закон Республики Хакасия   «Об охране окружающей среды» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию, в который направить до 25 октября 2019 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по экологии, природным ресурсам и природопользованию с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                  В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан

16 октября 2019 года

№ 305-п