Повестка дня: 24 апреля 2019 года, 10:00
Вопрос № 1О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Докладывает: Баутина Ирина Михайловна заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/35-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до ________________ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
16.04.2019 № ВК-749
О проекте закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета
Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики
Хакасия за 2018 год»
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьёй 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год».
Приложение:
1. Проект закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» на 15 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» на 3 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год», на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год», на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» на 1 л. в 1 экз.
7. Копия текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Пояснительная записка
к проекту закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Терри-
ториального фонда обязательного медицинского страхования
Республики Хакасия за 2018 год»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» (далее – Законопроект) являются отношения в сфере финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.
Законопроект необходим для реализации государственной политики в области здравоохранения и обязательного медицинского страхования.
Законопроект вносится в целях исполнения статей 149, 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Республики Хакасия от 07.12.2007 № 93-ЗРХ «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Республике Хакасия» (с последующими изменениями).
Согласно статье 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Руководствуясь частью 7 статьи 149 Бюджетного кодекса Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет отчет об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года одновременно с проектом закона субъекта Российской Федерации об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и иной бюджетной отчетностью об исполнении бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.
Законопроект подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (c последующими изменениями), постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 «О программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (c последующими изменениями), Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н (с последующими изменениями), Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 № 89-ЗРХ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с последующими изменениями), постановлением Правительства Республики Хакасия от 29.12.2017 № 711 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с последующими изменениями).
Законопроектом утверждается отчет об исполнении общего объема доходов и расходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия для финансового обеспечения территориальной программы обязательного медицинского страхования за 2018 год.
Общая сумма доходов в 2018 году была запланирована в сумме 8648466,5 тыс. рублей, фактически поступило 8662372,4 тыс. рублей (100,2% от плана), из них:
1. Штрафы, санкции, возмещение ущерба – 7985,7 тыс. рублей (179,0% от запланированной суммы 4461,2 тыс. рублей).
2. Прочие неналоговые доходы – 24120,2 тыс. рублей (109,6% от запланированной суммы 22000,0 тыс. рублей).
3. Средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования, а именно субвенция на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации в размере 8342199,1 тыс. рублей (100,0% от запланированной суммы 8342199,1 тыс. рублей);
4. Прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (поступления финансовых средств из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов Российской Федерации) – 297513,5 тыс. рублей или 106,3% от запланированных 279806,2 тыс. рублей.
5. Доходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – 2838,9 тыс. рублей;
6. Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет – (- 12285,0) тыс. рублей.
Страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в субвенции Федерального фонда обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования составляют 3885879,0 тыс. рублей или 46,6 % от общего объема субвенции, увеличение в сравнении с 2017 годом – 263213,0 тыс. рублей (7,3%).
Правительство Республики Хакасии в полном объеме исполнило обязательства по перечислению страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.
Общая сумма расходов за 2018 год составила 8703321,5 тыс. рублей или 99,1% от запланированных 8780554,8 тыс. рублей.
1. Основную долю расходов – 8339546,3 тыс. рублей 95,82% от общей суммы расходов составило финансирование территориальной программы обязательного медицинского страхования (или 99,2% от планируемой суммы в размере 8406401,8 тыс. рублей), из них:
- расходы на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территории Республики Хакасия – 7931888,5 тыс. рублей или 91,14% от общей суммы расходов (или 99,4% от запланированной суммы в размере 7976401,8 тыс. рублей);
- расходы на финансовое обеспечение медицинской помощи, оказанной застрахованным гражданам Республики Хакасия в других субъектах Российской Федерации – 407657,8 тыс. рублей или 4,68 % от общей суммы расходов (или 94,8% от запланированной суммы в размере 430000,0 тыс. рублей).
2. Расходы на финансовое обеспечение оплаты стоимости медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным на территории других субъектов Российской Федерации – 289017,6 тыс. рублей или 3,32 % от общей суммы расходов (или 103,3% от запланированных 279806,2 тыс. рублей).
3. Расходы на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования – 21217,3 тыс. рублей или 0,24% от общей суммы расходов (или 52,7% от запланированных 40230,1 тыс. рублей).
4. На выполнение управленческих функций Фондом – 53540,3 тыс. рублей или 0,62% от общей суммы расходов.
Согласно пункту 1.11 Порядка оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Республики Хакасия, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Хакасия обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Хакасия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 02.12.2013 № 671, указанный проект постановления Правительства Республики Хакасия не затрагивает вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в связи с чем, отсутствует необходимость проведения оценки регулирующего воздействия.
Директор ТФОМС РХ Л.А. Бурнакова
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» в настоящее время регулируются следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
- Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с последующими изменениями);
- Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 № 158н (с последующими изменениями);
- Конституцией Республики Хакасия;
- Законом Республики Хакасия от 07.12.2017 № 89-ЗРХ «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (с последующими изменениями);
- Положением о Территориальном фонде обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.07.2011 № 435 (с последующими изменениями);
- постановлением Правительства Республики Хакасия от 23.08.2011 № 557 «О Правлении Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия» (с последующими изменениями);
- постановлением Правительства Республики Хакасия от 01.11.2016 № 539 «О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Республики Хакасия».
Директор ТФОМС РХ Л. А. Бурнакова
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов
Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу,
приостановлению или изменению в связи принятием закона Республи-
ки Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обяза-
тельного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Принятие закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Директор ТФОМС РХ Л.А. Бурнакова
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие
которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного ме-
дицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Для реализации закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» разработка и принятие иных нормативных правовых актов не требуется.
Директор ТФОМС РХ Л. А. Бурнакова
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Терри-
ториального фонда обязательного медицинского страхования Респуб-
лики Хакасия за 2018 год»
Принятие проекта закона Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета Республики Хакасия.
Директор ТФОМС РХ Л. А. Бурнакова
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/35-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике до __________________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2019 года
№ __________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/35-7
«Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного
медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в Контрольно-счётную палату Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключений.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/35-7 «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Хакасия за 2018 год» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике, в который направить до 23 мая 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по здравоохранению и социальной политике с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Первый заместитель
Председателя
Верховного Совета
Республики Хакасия Ю.А. Шпигальских
г. Абакан
24 апреля 2019 года
№ 149-п