Президиумы

Повестка дня: 24 апреля 2019 года, 10:00

Вопрос № 9

Об отзыве на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 12(1) Федерального закона «О противодействии коррупции»

Докладывает: Челтыгмашев Роман Абрекович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по местному самоуправлению, общественным объединениям и межнациональным отношениям

Материалы по рассматриваемому вопросу:

Проект постановления Президиума ВС РХ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

 

Проект

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Об отзыве на проект федерального закона № 680571-7

«О внесении изменений в статью 121 Федерального закона

«О противодействии коррупции»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, А.А. Шевченко, В.С. Тимченко, А.А. Клишасом, В.В. Рязанским, депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазиной, В.Б. Кидяевым, О.Ю. Баталиной, В.В. Бахметьевым, Н.Г. Брыкиным, И.В. Осиповым, Е.В. Ревенко, Р.Ю. Романенко, Б.Х. Сайтиевым, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Селиверстовым, Т.В. Соломатиной, В.В. Субботом, А.Ф. Тихомировым, Р.К. Хуснулиным, М.С. Шереметом, И.И. Фирюлиным, Л.И. Черкесовым, А.В. Воробьевым, А.А. Гетта, А.С. Грибовым, А.В. Дамдиновым, В.Н. Карамышевым, В.И. Катеневым, Н.С. Кувшиновой, А.А. Максимовым, А.П. Марковым, А.И. Пятикопом,    И.В. Сапко, В.С. Скругом, И.Н. Сухаревым, М.В. Тарасенко, А.И. Воеводой, И.И. Гильмутдиновым, А.Е. Загребиным, А.Г. Литовченко, А.Л. Сидоровым, А.М. Шолоховым, А.А. Авдеевым, Н.Р. Будуевым, А.А. Носовым, М.В. Емельяновым, а также Н.Д. Ковалевым в период исполнения им полномочий   депутата Государственной Думы, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                 В.Н. Штыгашев

 

г. Абакан                                              

___ ____________ 2019 года

№ _______


Приложение

к постановлению Президиума

Верховного Совета

Республики Хакасия

от ___ ____________ 2019 года

№ __________

 

 

ОТЗЫВ

на проект федерального закона № 680571-7

«О внесении изменений в статью 121 Федерального закона

«О противодействии коррупции»

 

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия, рассмотрев проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами  Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, А.А. Шевченко,  В.С. Тимченко, А.А. Клишасом, В.В. Рязанским, депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазиной, В.Б. Кидяевым, О.Ю. Баталиной, В.В. Бахметьевым, Н.Г. Брыкиным, И.В. Осиповым, Е.В. Ревенко, Р.Ю. Романенко,  Б.Х. Сайтиевым, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Селиверстовым, Т.В. Соломатиной, В.В. Субботом, А.Ф. Тихомировым, Р.К. Хуснулиным, М.С. Шереметом, И.И. Фирюлиным, Л.И. Черкесовым, А.В. Воробьевым, А.А. Гетта, А.С. Грибовым, А.В. Дамдиновым, В.Н. Карамышевым, В.И. Катеневым, Н.С. Кувшиновой, А.А. Максимовым, А.П. Марковым, А.И. Пятикопом, И.В. Сапко, В.С. Скругом, И.Н. Сухаревым, М.В. Тарасенко, А.И. Воеводой, И.И. Гильмутдиновым, А.Е. Загребиным, А.Г. Литовченко, А.Л. Сидоровым, А.М. Шолоховым, А.А. Авдеевым, Н.Р. Будуевым, А.А. Носовым, М.В. Емельяновым, а также Н.Д. Ковалевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, поддерживает его принятие.

Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

ВЫПИСКА ИЗ ПРОТОКОЛА от 15.04.2019 № 188

ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

 

"15" апреля 2019 г.

 

113. О проекте федерального закона № 680571-7 "О внесении измене­ний в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции" (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе) - внесен членами Совета Федерации А.А.Турчаком, О.В.Мельниченко, A.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишасом, В.В.Рязанским, депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, В.Б.Кидяевым, О.Ю.Баталиной, B.В. Бахметьевым, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым, Е.В.Ревенко, Р.Ю.Романенко, Б.Х.Сайтиевым, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Селиверстовым, Т.В.Соломатиной, В.В.Субботом, А.Ф.Тихомировым, Р.К.Хуснулиным, М.С.Шереметом, И.И.Фирюлиным, Л.И.Черкесовым, А.В.Воробьевым, A.А. Гетта, А.С.Грибовым, А.В.Дамдиновым, В.Н.Карамышевым, B.И. Катеневым,  Н.С.Кувшиновой, А.А.Максимовым, А.П.Марковым, А.И.Пятикопом, И.В.Сапко, В.С.Скругом, И.Н.Сухаревым, М.В.Тарасенко, А.И.Воеводой, И.И.Гильмутдиновым, А.Е.Загребиным, А.Г.Литовченко, А.Л.Сидоровым, А.М.Шолоховым, А.А.Авдеевым, Н.Р.Будуевым, А.А.Носовым, М.В.Емельяновым, а также Н.Д.Ковалевым в период испол­нения им полномочий депутата Государственной Думы

 

Принято решение:

1.  Направить указанный проект федерального закона Президенту Россий­ской Федерации, в комитеты, комиссию Государственной Думы, фракции в Государственной Думе, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Общественную палату Российской Федерации, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для подготовки отзывов, предложений и заме­чаний, а также на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы.

Назначить ответственным в работе над проектом федерального закона Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

Отзывы, предложения и замечания направить в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции до 18 мая 2019 года.

2.  Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции с учетом поступивших отзывов, предложений и замечаний подгото­вить указанный проект федерального закона к рассмотрению Государственной Думой.

3.  Включить указанный проект федерального закона в примерную програм­му законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2019 года (май).

 

 

Председатель Государственной Думы

            Федерального Собрания

            Российской Федерации                                      В.В. Володин

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сопроводительные письма
Проект федерального закона

Вносится членами Совета Федерации А.А.Турчаком,

О.В.Мельниченко, А.А.Шевченко, В.С.Тимченко, А.А.Клишасом, В.В.Рязанским;

депутатами Государственной Думы Р.В.Кармазиной, В.Б.Кидяевыы, О.Ю.Баталиной,

В.В.Бахметьевым, Н.Г.Брыкиным, И.В.Осиповым, Е.В.Ревенко, Р.Ю.Романенко,

Б.Х.Сайтиевым, Г.К.Сафаралиевым, В.В.Селиверстовым, Т.В.Соломатиной,

В.В.Субботом, А.Ф.Тихомировым, Р.К.Хуснулиным, М.С.Шереметом, И.И.Фирюлиным,

Л.И.Черкесовым, А.В .Воробьевым, А.А.Гетта, А.С.Грибовым, А.В.Дамдиновым,

В.Н.Карамышевым, В.И.Катеневым, Н.С.Кувшиновой, А.А.Максимовым, А.П.Марковым,

А.И.Пятикопом, И.В.Сапко, В.С.Скругом, И.Н.Сухаревым, М.В.Тарасенко, А.И.Воеводой,

И.И.Гильмутдиновым, А.Е.Загребиным, А.Г.Литовченко, А Л.Сидоровым, А.М.Шолоховым,

А.А.Авдеевым, Н.Р.Будуевым, А.А.Носовым, М.В.Емельяновым, а также Н.Д.Ковалевым

в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы.

 

Проект № 680571-7

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

 

О внесении изменений в статью 121 Федерального закона

«О противодействии коррупции»

 

Внести в статью 121 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228; 2011, № 48, ст. 6730; 2013, № 40, ст. 5031; 2015, № 41, ст. 5639, № 45, ст. 6204; 2017, № 15, ст. 2139) следующие изменения:

1)  часть 4 после слов «в порядке, установленном» дополнить словами «настоящим федеральным законом и другими»;

2)  часть 42 дополнить предложешмми следующего содержания: «Лица, замещающие муниципальные должности депутатов представительных органов сельских поселений и осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют указанные сведения за каясдый год, предшествующий году предоставления сведений (отчетный период), в случае совершения в отчетном периоде сделок, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, указанные лица сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.».

 

 

        Президент

Российской Федерации

Пояснительная записка

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений

в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции»

 

Проект федерального закона разработан с целью содействия развитию местного самоуправления путем упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе.

Полномочия представительных органов сельских поселений существенно отличаются от полномочий органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов.

Значительная часть сельских депутатов - работники бюджетной сферы (учителя, врачи, работники культуры, социальные работники, библиотекари), рабочие, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Многие сельские депутаты активно занимаются общественной деятельностью, проводят благотворительные и другие социально значимые мероприятия, находятся в постоянном взаимодействии с жителями. Помимо этого, осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях, по сути, сводит к нулю риски получения каких-либо выгод материального характера от данного статуса.

Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.

Законопроектом предлагается предусмотреть, что сельские депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостоянной основе, предоставляют сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такие сведения о своих супругах и несовершеннолетних детях в случае совершения в течение отчетного года сделок по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

В случае если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Такое упрощение порядка декларирования сохраняет прозрачность совершения сельскими депутатами крупных сделок, не распространяется на сельских депутатов, осуществляющих полномочия на постоянной основе. Соответственно, предлагаемые изменения не приведут к смягчению антикоррупционных требований, при этом позволят значительно снизить нагрузку на контрольные органы, что в свою очередь означает усиление контроля там, где это более эффективно и необходимо.

Вопросы изменения порядка декларирования доходов сельскими депутатами поднимались многократно, в том числе общественными объединениями местного самоуправления. На заседании Комиссии Совета законодателей по делам Федерации, региональной политике и местному самоуправлению, на межрегиональном муниципальном форуме общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления» в Хабаровске, окружном форуме местного самоуправления в Хакассии в ходе обсуждения были озвучены многочисленные трудности при предоставлении сведений о доходах депутатами сельских поселений, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе. Эти проблемы постоянно звучат на встречах депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации с сельскими депутатами.

Внесение предлагаемых изменений будет содействовать формированию сильного эффективного депутатского корпуса в сельских поселениях, развитию местного самоуправления на самом близком к людям уровне.

Финансово-экономическое обоснование

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 121

Федерального закона "О противодействии коррупции"

 

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства...

ПЕРЕЧЕНЬ

актов федерального законодательства, подлежащих

признанию утратившими силу, приостановлению, изменению

или принятию в связи с принятием проекта

федерального закона "О внесении изменений в статью 121

Федерального закона "О противодействии коррупции"

 

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 121 Федерального закона "О противодействии коррупции" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.

 

Постановление Президиума Верховного Совета Республики Хакасия от 24.04.2019 № 157-п

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

 

Об отзыве на проект федерального закона № 680571-7

«О внесении изменений в статью 121 Федерального закона

«О противодействии коррупции»

 

Рассмотрев проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции», внесенный в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации членами Совета Федерации А.А. Турчаком, О.В. Мельниченко, А.А. Шевченко, В.С. Тимченко, А.А. Клишасом, В.В. Рязанским, депутатами Государственной Думы Р.В. Кармазиной, В.Б. Кидяевым, О.Ю. Баталиной, В.В. Бахметьевым, Н.Г. Брыкиным, И.В. Осиповым, Е.В. Ревенко, Р.Ю. Романенко, Б.Х. Сайтиевым, Г.К. Сафаралиевым, В.В. Селиверстовым, Т.В. Соломатиной, В.В. Субботом, А.Ф. Тихомировым, Р.К. Хуснулиным, М.С. Шереметом, И.И. Фирюлиным, Л.И. Черкесовым, А.В. Воробьевым, А.А. Гетта, А.С. Грибовым, А.В. Дамдиновым, В.Н. Карамышевым, В.И. Катеневым, Н.С. Кувшиновой, А.А. Максимовым, А.П. Марковым, А.И. Пятикопом,  И.В. Сапко, В.С. Скругом, И.Н. Сухаревым, М.В. Тарасенко, А.И. Воеводой, И.И. Гильмутдиновым, А.Е. Загребиным, А.Г. Литовченко, А.Л. Сидоровым, А.М. Шолоховым, А.А. Авдеевым, Н.Р. Будуевым, А.А. Носовым, М.В. Емельяновым, а также Н.Д. Ковалевым в период исполнения им полномочий   депутата Государственной Думы, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

 

1. Принять отзыв на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции».

2. Направить настоящее Постановление и прилагаемый отзыв на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 121 Федерального закона «О противодействии коррупции» в Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

 

Первый заместитель

Председателя

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                            Ю.А. Шпигальских

 

24 апреля 2019 года

№ 157-п