Схема законодательного процесса

1. Внесение законодательной инициативы

1.1. Право законодательной инициативы в соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасии принадлежит (далее - субъекты права законодательной инициативы):

Депутатам Верховного Совета Республика Хакасия;
Председателю Правительства Республики Хакасия;
Представительным органам местного самоуправления в Республике Хакасия;
Конституционному суду Республики Хакасия;
Верховному суду Республики Хакасия;
Арбитражному суду Республики Хакасия;
Прокурору Республики Хакасия;
Избирательной комиссии Республики Хакасия;
Объединениям профсоюзов в лице республиканских профсоюзных органов;
Съезду (Чыылыг) хакасского народа;
Гражданам, проживающим на территории Республики Хакасия, при наличии не менее 5 процентов подписей граждан, обладающих избирательным правом.

1.2. Право законодательной инициативы осуществляется путем внесения на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия:

проектов законов, в том числе о внесении изменений в действующие законы Республики Хакасия, признании законов Республики Хакасии утратившими силу, приостановлении действия законов Республики Хакасии;
поправок к законопроектам;
законодательного предложения депутата Республики Хакасия.

1.3. Проект закона вносится в Верховный Совет Республики Хакасия (статья 86 Конституции Республики Хакасия, статья 59 Регламента).

1.4. Проект закона должен быть представлен на бумажном и магнитном носителях и сопровождаться следующими документами (статья 60 Регламента):

сопроводительное письмо;
текст законопроекта;
обоснование необходимости его принятия, включающее развернутую характеристику законопроекта, его целей, основных положений, места в системе действующего законодательства, прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия;
информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования;
перечень законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения которых потребует принятие данного законопроекта;
перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона;
финансово-экономического обоснованием.

2. Подготовка проекта закона к рассмотрению на сессии Верховного Совета Республики Хакасия (статья 62 Регламента)

2.1. Председатель Верховного Совета Республики Хакасия направляет поступивший законопроект в:

соответствующий комитет (комиссию) Верховного Совета Республики Хакасия;
правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия.

2.2. Правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия и соответствующий комитет (комиссия) Верховного Совета Республики Хакасия осуществляют проверку выполнения субъектами права законодательной инициативы требований Регламента Верховного Совета Республики Хакасия, а также правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия проводит экспертизу проекта закона на соответствие федеральному законодательству (см. пункт 1.4).

2.3. Президиум Верховного Совета Республики Хакасия принимает постановление о назначении комитета (комиссии) Верховного Совета Республики Хакасия ответственный в работе над проектом закона и представляющий проект закона на сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

2.4. До принятия проекта закона в первом чтении субъекта права законодательной инициативы, внесший законопроект, имеет право отозвать внесенный им проект закона.

3. Рассмотрение законопроекта в первом чтении

3.1. Выступление субъекта права законодательной инициативы (его представителя) с докладом о необходимости принятия проекта закона (статья 67 Регламента).

3.2. Доклад представителя ответственного комитета (статья 67 Регламента).

3.3. Рассмотрение поправок к проекту закона и обсуждение проекта закона на сессии Верховного Совета Республики Хакасия (статья 68 Регламента).

3.4. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Верховный Совет Республики Хакасия принимает одно из следующих решений (статья 69 Регламента):

принять законопроект в первом чтении и представить его для рассмотрения во втором чтении с учетом высказанных предложений и замечаний;
принять законопроект в первом чтении и вынести его на всенародное обсуждение;
отклонить законопроект с предложением о пересмотре его основных положений, подготовке новой редакции;
отклонить законопроект ввиду нецелесообразности его принятия.

3.5. Проект конституционного закона Республики Хакасия, принятый в первом чтении, направляется ответственным комитетом в правовые службы Федерального Собрания Российской Федерации для проведения правовой экспертизы на соответствие законопроекта действующему федеральному законодательству (статья 81 Регламента).

3.6. Законопроект, принятый Верховным Советом Республики Хакасия в первом чтении, в течение четырнадцати дней направляется для дальнейшей работы над ним депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Председателю Правительства Республики Хакасия и другим субъектам права законодательной инициативы (статья 69 Регламента).

4. Рассмотрение законопроекта во втором чтении

4.1. Поправки к законопроекту, принятому в первом чтении, вносятся в письменном виде, в ответственный комитет (комиссию) Верховного Совета Республики Хакасия (статья 70 Регламента).

4.2. Ответственный комитет (комиссия) Верховного Совета изучает и обобщает поправки, обеспечивает проведение экспертизы поправок на предмет их соответствия Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия и законодательству Республики Хакасия (статья 70 Регламента).

4.3. При рассмотрении законопроекта во втором чтении представитель ответственного комитета (комиссии) Верховного Совета вносит на обсуждение поправки, поступившие к законопроекту, сгруппированные в таблицы поправок (статья 72 Регламента).

4.4. После рассмотрения законопроекта во втором чтении с учетом принятых поправок Верховный Совет может принять одно из следующих решений (статья 72 Регламента):

о принятии закона;
о возвращении законопроекта в ответственный комитет (комиссию) на доработку, если по итогам голосования предложение о принятии закона во втором чтении не набрало необходимого числа голосов;
об отклонении законопроекта, если после повторного рассмотрения во втором чтении доработанного проекта по итогам голосования предложение о принятии закона во втором чтении не набрало вновь необходимого числа голосов.

5. Рассмотрение проекта конституционного закона в третьем чтении

5.1. Внесенный в Верховный Совет проект конституционного закона Республики Хакасия о внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия рассматривается в трех чтениях (статья 81 Регламента).

5.2. При рассмотрении на сессии проекта конституционного закона Республики Хакасия в третьем чтении не допускается внесение в него поправок и возвращение к обсуждению законопроекта в целом либо к обсуждению его отдельных положений, глав, статей (статья 81 Регламента).

6. Подписание и вступление закона в силу

6.1. Принятые законы Республики Хакасия оформляются ответственным комитетом (комиссией) Верховного Совета совместно с Аппаратом Верховного Совета и с соответствующими постановлениями Верховного Совета в течение 7 дней направляются для подписания и обнародования Председателю Правительства Республики Хакасия (статья 87 Конституции Республики Хакасия, статья 74 Регламента).

6.2. Председатель Правительства Республики Хакасия в течение 14 календарных дней со дня его получения (статья 87 Конституции Республики Хакасия, статья 74 Регламента):
подписывает и обнародует закон Республики Хакасия;
отклоняет закон.

6.3. Законы Республики Хакасия вступают в силу со дня их официального опубликования.
Законы и иные нормативные правовые акты Республики Хакасия по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования (статья 87 Конституции Республики Хакасия).

7. Рассмотрение закона, отклонённого Председателем Правительства Республики Хакасия

7.1. В случае отклонения закона Республики Хакасия Председателем Правительства Республики Хакасия отклоненный закон возвращается в Верховный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений (статья 87 Конституции Республики Хакасия, статья 741 Регламента).

7.2. Верховный Совет Республики Хакасия принимает один из следующих вариантов решения (статья 87 Конституции Республики Хакасия, статья 741 Регламента):

согласиться с мотивами решения Председателя Правительства Республики Хакасия и снять закон Республики Хакасия с дальнейшего рассмотрения Верховным Советом;
принять закон Республики Хакасия с учетом предложений (поправок) Председателя Правительства Республики Хакасия (решение принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов по каждому предложению (поправке) отдельно);
создать согласительную комиссию для разрешения возникших разногласий и предложить Председателю Правительства Республики Хакасия направить для работы в ней своих представителей (решение принимается большинством голосов от установленного общего числа депутатов);
одобрить закон Республики Хакасия в ранее принятой редакции (решение принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного общего числа депутатов Верховного Совета).

7.3. В случае отклонения хотя бы одного предложения (поправки) Председателя Правительства Республики Хакасия Верховный Совет может принять решение о продолжении работы над законом Республики Хакасия, поручив ее ответственному комитету (комиссии) Верховного Совета (статья 741 Регламента

Верховный Совет Республики Хакасия