РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРЕЗИДИУМ

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия»

Рассмотрев проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до __________ 2020 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2020 года

№ __________

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

13.10.2020 № ВК-2655

Председателю

Верховного Совета

Республики Хакасия

Штыгашеву В.Н.

О проекте конституционного закона

Республики Хакасия

Уважаемый Владимир Николаевич!

В соответствии со статьями 86 и 134 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».

Приложения:

1. Текст проекта конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» на 4 л. в 1 экз.

2. Пояснительная, записка к проекту конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» на 3 л. в 1 экз.

3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.

4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению или изменению в связи с принятием конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

5.Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений Закон Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия», на 1 л. в 1 экз.

6. Финансово-экономическое обоснование проекта конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.

7. Копии текста проекта конституционного закона и материалов к нему на магнитном носителе.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                В. Коновалов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия -

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № 15-37/80-7

КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Принят Верховным Советом Республики Хакасия________ 2020 года

Статья 1

Внести в Конституцию Республики Хакасия («Вестник Хакасии», 1995, № 25; 1998, № 5-6, № 31-32; 2000, № 48-49, № 69-70; 2001, № 53-54; 2003, № 13, № 48-49; 2004, № 12; 2005, № 34; 2006, № 36; 2007, № 26; 2010, № 40, № 79; 2012, № 21, № 62; 2015, № 21; 2019, №76) следующие изменения:

в статье 61:

а)  пункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) природопользование; сельское хозяйство, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;»;

б)  пункт «е» изложить в следующей редакции:

«е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики»;

в)   пункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) координация вопросов здравоохранения;, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение»;

г)   дополнить пунктом «ж¹» следующего содержания:

«ж¹) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;»;

2) в части второй статьи 74 слова «членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;

3) в статье 79

а)  пункт «с» признать утратившим силу;

б)  в пункте «т» слова «судей Конституционного суда Республики Хакасия и» исключить;

4) часть вторую статьи 81 признать утратившей силу;

5) в части первой статьи 86 слова «Конституционному суду Республики Хакасия,» исключить;

6) часть третью статьи 89 изложить в следующей редакции:

«3. Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Главе Республики Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к Главе Республики¹ Хакасия - Председателю Правительства Республики Хакасия.»;

7) в части второй статьи 90 слова «членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» заменить словами «сенатором Российской Федерации»;

8) в части четвертой статьи 91 слова «и судей Конституционного суда Республики Хакасия» исключить;

9) пункт «и¹» статьи 96 признать утратившим силу;

10) статьи 110-113 изложить в следующей редакции:

«Статья 110. Местное самоуправление в Республике Хакасия осуществляется в муниципальных образованиях, виды которых устанавливаются федеральным законом. Территории муниципальных образований определяются с учетом исторических <и иных местных традиций. Органы государственной власти Республики Хакасия могут участвовать в формировании органов местного самоуправления,* назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Изменение границ территорий, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий в порядке, установленном федеральным законом.

Особенности осуществления публичной власти на территории столицы Республики Хакасия и на других территориях могут устанавливаться федеральным законом.

Статья 111. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в

Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно в соответствии с общими принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Статья 112. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

Органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом Республики Хакасия отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Статья 113. Местное самоуправление в Республике Хакасия гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.»;

11) статью 119 изложить в следующей редакции:

«Статья 119. Судебную власть в Республике Хакасия осуществляют Верховный Суд Республики Хакасия, Арбитражный суд Республики Хакасия, районные суды и мировые судьи Республики Хакасия.

Судебная власть в Республике Хакасия осуществляется посредством гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства.»;

12) в статье 120:

а) в части первой слова «Верховного суда» заменить словами «Верховного Суда»;

б)  часть вторую признать утратившей силу;

13) статьи 122, 123, 126 признать утратившими силу;

14) в статье 127 слова «Верховный суд» заменить словами «Верховный Суд»;

15) статью 129 изложить в следующей редакции:

«Статья 129. Прокуратура Республики Хакасия входит в единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина,

уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Полномочия и функции прокуратуры Республики Хакасия, организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.»;

16) статью 130 изложить в следующей редакции:

«Статья 130. Прокурор Республики Хакасия назначается на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Прокуроры городов, районов Республики Хакасия назначаются на должность и освобождаются от должности в соответствии с федеральным законодательством.»;,

17) пункт «в» части первой статьи 134 признать утратившим силу.

Статья 2

Настоящий Конституционный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                                              В.О. Коновалов

г. Абакан

____________________   2020 года

№

Пояснительная записка

к проекту конституционного закона Республики Хакасия

«О внесений изменений в Конституцию Республики Хакасия»

Проект конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» (далее - проект конституционного закона) разработан в целях приведения Конституции Республики Хакасия в соответствие с Конституцией Российской Федерации с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года №1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти».

Так, в перечень Вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленной в части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, дополнительно включены сельское хозяйство; молодежная политика; к координация вопросов здравоохранения, отнесены обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью.

Одновременно перечень предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов дополняется вопросами защиты семьи, материнства, отцовства й детства; защиты института брака как союза мужчины и женщины; создания условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях.

Проектом конституционного закона предлагается дополнить аналогичными положениями статью 61 Конституции Республики Хакасия, предусматривающую вопросы совместного ведения Российской Федерации и Республики Хакасия.

Статья 77 Конституции Российской Федерации дополнена новыми положениями, закрепляющими обязательное требование к высшим должностным лицам субъекта Российской Федерации, в части постоянного проживания в Российской Федерации, а также о запрете открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

В соответствии с указанным изменением проектом конституционного закона предлагается такие же требования установить и для Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.

Для обеспечения независимости органов прокуратуры в субъектах Республики Хакасия в Конституцию Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми изменился порядок назначения прокуроров, в том числе прокуроров субъектов Российской Федерации.

Согласно статьям 83, 129   Конституции   Российской Федерации прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.

Такие же изменения необходимо внести в статьи 79, 96, 129, 130 Конституции Республики Хакасия, предусматривающих назначение прокурора Республики Хакасия Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия, согласованному с Верховным Советом Республики Хакасия и Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.

В Конституции Российской Федерации изменилось наименования государственной должности члена Совета Федерации на «сенатор Российской Федерации», поэтому соответствующие изменения необходимо внести в статьи 74, 90 Конституции Республики Хакасия, где упоминается член Совета Федерации.

В Конституции Российской Федерации с учетом внесенных изменений также предусматривается совершенствование конституционных основ организации и функционирования местного самоуправления

В статьях 131, 132 и 133 Конституции Российской Федерации предусматривается ряд изменений по вопросам местного самоуправления, в частности, предлагается установить, что органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории. Устанавливаются гарантии компенсации дополнительных расходов местному самоуправлению, возникших в результате выполнения ими публичных функций и др.

В связи с вышеизложенными изменениями в Конституции Российской Федерации необходимо статьи 110, 112 и 113 Конституции Республики Хакасия привести в соответствие с указанными нормами Конституции Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 118 Конституции Российской Федерации определен исчерпывающий перечень судов, составляющих судебную систему Российской Федерации, из которого исключены конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации и включены мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Исходя из указанных изменений, необходимо внести соответствующее изменение в статью 119 Конституции Республики Хакасия.

Исключение Конституционного суда Республики Хакасия из перечня судов, которые осуществляют судебную власть в Республики Хакасия повлечет внесение изменений в статьи 79, 81, 86, 91, 120 и 134, а также признание утратившими силу статей 122, 123, 126 Конституции Республики Хакасия.

Также с целью унификации используемого в Конституции Республики Хакасия термина «Верховный Суд Республики Хакасия» проектом конституционного закона предлагается внести редакционные изменения в статьи 120, 127 Конституции Республики Хакасия.

Глава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                          В. Коновалов

 Информация

о состоянии законодательства

в данной сфере правового регулирования

Отношения, охватываемые проектом конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федераций»;

3) Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 года № 1 -ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти»;

4) Конституцией Республики Хакасия.

Г лава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                        В. Коновалов

Перечень

законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,

подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению

или изменению в связи с принятием конституционного закона

Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию

Республики Хакасия»

В связи с принятием Конституционного закона Республики Хакасия «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» потребуется внесение Изменений в законы Республики Хакасия:

1) от 19 сентября 1995 года № 46 «О Верховном Совете Республики Хакасия»;

2) от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия»;

3) от 28 декабря 1999 года № 72 «О статусе депутата Верховного Совета Республики Хакасия»;

4) от 20 декабря 2012 № 123-3PX «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Республике Хакасия».

Кроме этого, принятие данного конституционного закона Республики Хакасия потребует признания утратившим силу Закона Республики Хакасия от 10 июня 2015 года № 52-ЗРХ «О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Республики Хакасия».

Г лава Республики Хакасия -

Председатель Правительства

Республики Хакасия                                      В. Коновалов

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

О проекте конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия»

Рассмотрев проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Рес­публики Хакасия, на основании пункта «а» статьи 79, статьи 133 Конститу­ции Республики Хакасия

Верховный Совет Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Принять в первом чтении проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия».

2. Направить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия и правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия.

Установить, что поправки к указанному проекту конституционного закона Республики Хакасия направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до _____________ 2020 года.

3. Направить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия в Правовое управление Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правовое управление Аппарата Государ­ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и полномочному представителю Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе для правовой экспертизы.

4. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный проект конституционного закона Республики Хакасия с учетом поступивших поправок и заключений экспертиз и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.

5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                       В.Н. Штыгашев

г. Абакан

___ ____________ 2020 года

№ __________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

О проекте конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7

«О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия»

Рассмотрев проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,

Президиум Верховного Совета Республики Хакасия

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Проект конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» считать представленным.

2. Направить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.

Назначить ответственным в работе над проектом конституционного закона Республики Хакасия № 15-37/80-7 «О внесении изменений в Конституцию Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 23 октября 2020 года замечания и предложения.

3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект конституционного закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель

Верховного Совета

Республики Хакасия                                                                В.Н. Штыгашев

г. Абакан

21 октября 2020 года

№ 260-п