Повестка дня: 21 октября 2020 года, 10:00
Вопрос № 6Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Докладывает: Воронин Пётр Иванович председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованиюМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия
от 26 февраля 2020 года № 496-16
«О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6
Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия
от 26 февраля 2020 года № 496-16
«О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6
Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев заявление Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия В.О. Коновалова от 14 октября 2020 года № ВК-2663 об отзыве предложения о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Отменить постановление Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Направить настоящее Постановление Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ____________ 2020 года
№ __________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
14.10.2020 № КВ-2663
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
Об отзыве предложения
об обращении с законодательной
инициативой
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия отзываю предложение от 15.01.2020 № НМ-43 о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Глава Республики Хакасия -
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О предложении Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации
и статью б Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Верховный Совет Республики Хакасия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить предложение Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
2. Поручить комитету Верховного Совета Республики Хакасия по аграрной политике, продовольствию и землепользованию разработать проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и внести его на рассмотрение
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
26 февраля 2020 года
№ 496-16
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
15.01.2020 № НМ-43
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О рассмотрении вопроса об осуществлении Верховным Советом
Республики Хакасия права законодательной инициативы
в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 84 Регламента Верховного Совета Республики Хакасия прошу рассмотреть вопрос об осуществлении права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в части сокращения срока, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года) (далее - проект федерального закона).
Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.
Принятие федерального закона позволит усовершенствовать порядок изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению.
Приложение:
1. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 2 л. в 1 экз.
3. Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на 1 л. в 1 экз.
4. Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на 1 л. в 1 экз.
С уважением,
Исполняющий обязанности
Главы Республики Хакасия -
Председателя Правительства
Республики Хакасия Н. Миронов
Проект
Вносится
Верховным Советом
Республики Хакасия
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 284 ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СТАТЬЮ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОБОРОТЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ»
Статья 1
В статье 284 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 27, ст. 3213; 2016, № 27, ст. 4287) слова «в течение трех лет» заменить словами «в течение года».
Статья 2
В пункте 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3018; 2005, № 30, ст.3098; 2009, № 19, ст. 2283; 2011, № 1, ст. 47; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 23, ст. 2866; 2014, № 26, ст. 3377; 2016, № 27, ст. 4287; 2019, № 18, ст. 2224) слова «в течение трех и более лет подряд» заменить словами «в течение года».
Статья 3
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Российской Федерации В. Путин
Москва, Кремль
____________ 202___ года
№ __________
Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6
Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Предметом законодательного регулирования проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются правоотношения, связанные с изъятием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые не используются по целевому назначению или используются с нарушением законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 3, 6 и 7 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предписанием, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предписание направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 указанной статьи.
В настоящее время редакция статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не имеет практического применения.
Так выявленный при проведении государственного земельного надзора факт неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственных целях после этого подлежит проверки ежегодно в течение трех лет органом государственного земельного надзора для подтверждения данного факта. Как правило в течение трех лет собственник земельного участка предпринимает разовые меры, в результате которых земельный участок не подпадает под признаки неиспользования земельного участка, в частности на пашне частично производить работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, на сенокосах - сенокошение, на культурных сенокосах снижать содержание сорной травы, либо производит отчуждение земельного участка, в связи с чем надзорные мероприятия прекращаются, процедуру изъятия необходимо начинать вновь в отношении нового собственника земельного участка. Совершаемые собственниками действия не позволяют органу государственного земельного надзора признать их неиспользуемыми по назначению, в связи с чем органы государственного надзора не имеют возможности подготовить материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, для направления их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обращения в суд с требованием об изъятии земельного участка.
По сведениям Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области за период действия данной нормы, то есть с 04.07.2016 по 30.09.2019 в рамках проведения государственного земельного надзора на территории Республики Хакасия выявлено 118 земельных участков сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых в сельскохозяйственных целях, по которым ни одного материала, подтверждающего неустранение правонарушений (неиспользование земельных участков по целевому назначению) в течение трех и более лет подряд, в орган исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченный на обращение в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов не направлено.
В целях совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их ненадлежащем использовании или неиспользовании по целевому назначению предлагается сократить срок, по истечении которого земельный участок может быть изъят у собственника в случае его неиспользования для сельскохозяйственного производства, с трех лет до одного года. Данные поправки позволят ужесточить меры ответственности собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения, не использующих их по целевому назначению.
Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета
Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных
конституционных законов, федеральных законов и иных нормативным
правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Принятие федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных актов федерального законодательства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте постановления Верховного Совета Республики Хакасия
«Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия
от 26 февраля 2020 года № 496-16
«О предложении Главы Республики Хакасия –
Председателя Правительства Республики Хакасия
о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284
Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6
Федерального закона «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения»
Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Внести проект постановления Верховного Совета Республики Хакасия «Об отмене постановления Верховного Совета Республики Хакасия от 26 февраля 2020 года № 496-16 «О предложении Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия о разработке и внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на рассмотрение очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
21 октября 2020 года
№ 264-п