Повестка дня: 13 февраля 2019 года, 10:00
Вопрос № 2О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Докладывает: Кудинова Елена Олеговна первый заместитель министра по делам юстиции и региональной безопасности Республики ХакасияМатериалы по рассматриваемому вопросу:
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ПРЕЗИДИУМ
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов
правового положения членов Правительства Республики Хакасия
и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до ___ _______ 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ ___________ 2019 года
№ ________
Председателю
Верховного Совета
Республики Хакасия
Штыгашеву В.Н.
О проекте закона Республики Хакасия
Уважаемый Владимир Николаевич!
В соответствии со статьей 86 Конституции Республики Хакасия в порядке законодательной инициативы вношу на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия проект закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия».
Приложения:
1. Текст проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
на 3 л. в 1 экз.
2. Пояснительная записка к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» на 2 л. в 1 экз.
3. Информация о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования на 1 л. в 1 экз.
4. Перечень законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
5. Перечень предложений о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
6. Финансово-экономическое обоснование проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» на 1 л. в 1 экз.
7. Копии текста проекта закона и материалов к нему на магнитном носителе.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект № 15-37/13-7
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ В ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ
ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЛЕНОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ _________ 2019 года
Статья 1
Внести в статью 10 Закона Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 1995, № 41; 1998, № 14 - 15; 2000, № 67 - 68; 2001, № 46 - 47; 2002, № 23, № 34 - 35; 2004, № 14, № 59; 2005, № 34; 2007, № 49; 2010, № 56; 2011, № 29; 2012, № 60, № 89; 2015, № 16, № 21, № 58, № 98; 2017, № 85; 2018, № 76) изменение, дополнив ее частью первой (2) следующего содержания:
«Члены Правительства Республики Хакасия, замещающие государственные должности Республики Хакасия, обязаны соблюдать требования Кодекса этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия, утверждаемого Главой Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия.».
Статья 2
Внести в Закон Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» («Вестник Хакасии», 2006, № 12, № 36, № 66; 2007, № 85; 2008, № 42; 2009, № 28, № 40, № 80; 2010, № 56, № 89; 2011, № 35, № 61, № 87, № 122; 2012, № 60; 2013, № 25, № 32, № 63, № 72; 2014, № 23, № 89; 2015, № 16, № 21, № 58; «Хакасия», 2015, 21 августа, № 159; «Вестник Хакасии», 2015, № 67; 2016, № 11, № 70, № 98; 2017, № 39, № 85; 2018, № 8, № 14, № 47, № 76) следующие изменения:
1) абзац третий части 2 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«Для государственных гражданских служащих Республики Хакасия, замещающих должности гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и в Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, представителем нанимателя является Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия.»;
2) пункт 1 части 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:
«1) надбавка к должностному окладу за особые условия труда в размере, определенном порядком осуществления доплат, устанавливаемым в соответствии с частью 3 настоящей статьи;»;
3) в статье 20:
а) часть 9 изложить в следующей редакции:
«9. Классные чины гражданской службы присваиваются представителем нанимателя.»;
б) часть 11 признать утратившей силу;
4) часть 2 статьи 45 изложить в следующей редакции:
«2. Кадровую работу осуществляет структурное подразделение государственного органа по вопросам государственной службы и кадров или специально уполномоченный представителем нанимателя гражданский служащий.»;
5) в части 7 статьи 51 слова «постановлением Правительства Республики Хакасия» заменить словами «представителем нанимателя»;
6) в пункте 6 части 2 статьи 52 слова «постановлением Правительства Республики Хакасия» заменить словами «представителем нанимателя».
Статья 3
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1, 5-6 статьи 2 настоящего Закона.
2. Пункты 1, 5-6 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу с 01 апреля 2019 года.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В.О. Коновалов
г. Абакан
___ _________ 2019 года
№ __________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов
Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Предметом законодательного регулирования проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» (далее - проект закона, законопроект) являются правоотношения, связанные с правовым положением членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» лицо, замещающее государственную должность Республики Хакасия, обязано выполнять обязанности, возложенные на него законодательством Российской Федерации и законами Республики Хакасия.
Законопроектом предлагается на членов Правительства Республики Хакасия возложить обязанность соблюдать требования Кодекса этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия (далее – Кодекс этики). Полномочием на утверждение Кодекса этики предлагается наделить Главу Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия.
Следует отметить, что для государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия Кодекс этики и служебного поведения был утвержден Правительством Республики Хакасия еще в 2011 году в рамках предусмотренной пунктом 11 части 1 статьи 23 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» обязанности гражданского служащего соблюдать требования к служебному поведению.
Таким образом, законопроект уравнивает в данной части статус государственного гражданского служащего в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и члена Правительства Республики Хакасия.
Предполагается, что целью утверждения Кодекса этики будет установление этических норм и правил служебного поведения членов Правительства Республики Хакасия для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета, доверия граждан к исполнительным органам государственной власти Республики Хакасия и обеспечение единых норм поведения указанных лиц.
В целях соблюдения принципов, изложенных в Федеральном законе от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в части открытости и доступности государственной гражданской службы законопроектом предлагается расширить перечень государственных гражданских служащих, для которых представителем нанимателя является Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» представителем нанимателя являются руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.
Согласно действующей редакции абзаца второго части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих Республики Хакасия, замещающих должности руководителя Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, первого заместителя руководителя Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, заместителя руководителя Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия, руководителей исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия.
Законопроектом предлагается установить, что Глава Республики Хакасия - Председатель Правительства Республики Хакасия является представителем нанимателя для государственных гражданских служащих Республики Хакасия, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия и в Администрации Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия.
Введение указанной нормы обусловлено законодательной практикой субъектов Российской Федерации и соответствует требованиям федерального законодательства.
Целью данного изменения является усиление контроля за деятельностью лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти республики, в части исполнения ими функции представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Республики Хакасия.
Изменения, которые предлагаются проектом закона в пункт 1 части 2 статьи 13, в статьи 20, 45, часть 7 статьи 51 и пункт 6 части 2 статьи 52 Закона Республики Хакасия от 28.02.2006 № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» направлены на обеспечение внутренней согласованности норм данного Закона Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Информация
о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования
Отношения, охватываемые проектом закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия», в настоящее время регулируются:
1) Конституцией Российской Федерации;
2) Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с последующими изменениями);
3) Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с последующими изменениями);
4) Конституцией Республики Хакасия;
5) Законом Республики Хакасия от 19 сентября 1995 года № 48 «О Правительстве Республики Хакасия» (с последующими изменениями);
6) Законом Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года № 9-ЗРХ «О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия» (с последующими изменениями).
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия,
подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению
или изменению в связи с принятием закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства
Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Принятие закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» не потребует признания утратившими силу, приостановления или изменения законов и иных нормативных правовых актов Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Перечень
предложений о разработке нормативных правовых актов,
принятие которых необходимо для реализации закона Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия
в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства
Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Для реализации закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» потребуется принятие постановления Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия, утверждающего Кодекс этики и служебного поведения лиц, замещающих государственные должности Республики Хакасия в исполнительных органах государственной власти Республики Хакасия.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов
Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Для реализации проекта закона Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» в случае его принятия дополнительных расходов из республиканского бюджета Республики Хакасия не потребуется.
Глава Республики Хакасия –
Председатель Правительства
Республики Хакасия В. Коновалов
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов
правового положения членов Правительства Республики Хакасия
и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять в первом чтении проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия.
2. Направить указанный законопроект депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку до ___ _________ 2019 года.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Верховного Совета Республики Хакасия во втором чтении.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ __________ 2019 года
№ ________
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
Вносится
Главой Республики Хакасия –
Председателем Правительства
Республики Хакасия
Проект
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
О Законе Республики Хакасия
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов
правового положения членов Правительства Республики Хакасия
и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Верховный Совет Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Принять Закон Республики Хакасия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия».
2. Направить указанный Закон Республики Хакасия Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия для подписания и обнародования.
3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
___ __________ 2019 года
№ ______
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
О проекте закона Республики Хакасия № 15-37/13-7
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов
правового положения членов Правительства Республики Хакасия
и государственных гражданских служащих Республики Хакасия»
Рассмотрев проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия», внесенный Главой Республики Хакасия – Председателем Правительства Республики Хакасия,
Президиум Верховного Совета Республики Хакасия
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Проект закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» считать представленным.
2. Направить указанный проект закона Республики Хакасия депутатам Верховного Совета Республики Хакасия, Главе Республики Хакасия – Председателю Правительства Республики Хакасия и иным субъектам права законодательной инициативы, в комитеты и комиссии Верховного Совета Республики Хакасия для подготовки замечаний и предложений, а также в правовой отдел Аппарата Верховного Совета Республики Хакасия для дачи заключения.
Назначить ответственным в работе над проектом закона Республики Хакасия № 15-37/13-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Хакасия в части регулирования отдельных вопросов правового положения членов Правительства Республики Хакасия и государственных гражданских служащих Республики Хакасия» комитет Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку, в который направить до 22 февраля 2019 года замечания и предложения.
3. Комитету Верховного Совета Республики Хакасия по конституционному законодательству, государственному строительству, законности и правопорядку с учетом поступивших замечаний и предложений подготовить указанный проект закона Республики Хакасия к рассмотрению в первом чтении на очередной сессии Верховного Совета Республики Хакасия.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Верховного Совета
Республики Хакасия В.Н. Штыгашев
г. Абакан
13 февраля 2019 года
№ 46-п